«Доверительный контроль» ФТС с 2026 года: как цифровые двойники и оценка каждой поставки изменят подход к управлению рисками во внешней торговле
«Доверительный контроль»: ФТС будет оценивать добросовестность участников ВЭД
В конце декабря Федеральная таможенная служба представила новую концепцию управления рисками - «доверительный контроль». С 2026 года ключевым объектом анализа станет не только компания, но и каждая отдельная товарная партия. Разбираем, что это значит на практике.
Раньше ФТС опиралась на субъектно-ориентированную модель: компании делились на категории риска (низкий, средний, высокий), и от этого зависел уровень контроля. Теперь система становится динамической и многофакторной.
Для оценки участника ВЭД будет использоваться технология «цифрового двойника» - виртуальной модели бизнеса, которая обновляется в реальном времени на основе:
- истории декларирования;
- участия в ТОР и инвестиционных проектах;
- результатов пост-контроля;
- данных от других госорганов (в первую очередь — ФНС);
- участия в экспериментах ФТС, например, в таможенном мониторинге.
Чем прозрачнее и стабильнее ваша деятельность — тем выше уровень доверия.
Главная инновация — оценка каждой поставки на этапе декларирования. Для этого вводятся три группы критериев:
- Однозначность: чёткое соответствие описания товара коду ТН ВЭД, технической документации, упаковке.
- Достоверность: подтверждённая стоимость, происхождение, вес, количество.
- Типичность: соответствует ли эта поставка обычной практике вашей компании и отрасли в целом.
Если партия прошла предварительное согласование (например, получено решение о классификации или происхождении), объём контроля может быть существенно снижен — даже если у самой компании ранее были замечания.
ФТС заявляет, что цель новой модели - минимизировать вмешательство в деятельность добросовестных участников. Это означает:
- сокращение времени выпуска;
- отказ от избыточных запросов;
- приоритет при распределении ресурсов таможни;
- возможность участвовать в новых упрощённых процедурах.
Особый акцент делается на поддержку малого и среднего бизнеса, который раньше не мог получить статус УЭО из-за высоких барьеров входа. Теперь льготы будут доступны не только крупным игрокам, но и тем, кто демонстрирует стабильность и прозрачность.
Одним из критериев добросовестности названо участие в пилотном проекте по таможенному мониторингу. Однако здесь возникает серьёзный диссонанс.
Несмотря на продление эксперимента до марта 2027 года, в нём по состоянию на начало 2026 года участвуют всего две компании - обе УЭО. Остальные, включая участников с низким уровнем риска, игнорируют инициативу.
Причина понятна: бизнес не видит достаточных стимулов и опасается, что переданные данные могут быть использованы против него. Если ФТС не предложит реальные гарантии и ощутимые преференции, использование участия в мониторинге как критерия доверия вызовет справедливое сопротивление.
ФТС признаёт, что без системных законодательных изменений концепция останется на бумаге. Необходимо:
- Закрепить в федеральном законе понятие «добросовестный участник ВЭД» и утвердить метрики доверия.
- Обновить приказ Минфина №29н о категорировании участников.
- Внести изменения в «Стратегию-2030» развития таможенной службы.
ФТС также готова к диалогу с бизнесом.