Проект указа о доступе глобальных контейнерных операторов на рынок РФ: пять жёстких условий, чёрный список из десяти линий и риски снижения загрузки портов на 40–60%
Власти хотят ограничить доступ на российский рынок для глобальных морских контейнерных операторов
Согласно проекту указа президента, осуществлять регулярные контейнерные перевозки с заходом в российские порты смогут только компании, одновременно соблюдающие пять жёстких условий:
- Российская юрисдикция и контроль. Регистрация судовладельца, перевозчика и оператора по российскому законодательству, при этом доля конечного российского участника должна превышать 50%.
- Приоритет санкционных грузов. Согласие в приоритетном порядке перевозить грузы, подпавшие под санкции, а также грузы санкционных отправителей или получателей.
- Страхование в России. Страхование судна и ответственности судовладельца только у российских страховщиков (или перестрахование в РФ).
- Российская подсудность. Согласие на рассмотрение любых споров в российских судах по выбору истца.
- Только собственный флот. Перевозки на всём маршруте (туда и обратно) должны выполняться исключительно судами, находящимися в собственности перевозчика (без привлечения фидеров, партнёрских линий, чартера).
Кроме того, в «чёрный список» попали десять крупнейших мировых контейнерных линий. Компании, связанные с ними, не смогут работать в РФ в принципе. В списке:
- Maersk
- CMA CGM
- Hapag-Lloyd
- BREB
- Samskip
- OOCL
- X-Press Container Line
- KMTC
- HMM
- ONE
Единственное исключение – MSC, которая не попала в перечень и уже присутствует на рынке.
Участники рынка единодушно считают требования чрезмерными. К ключевым проблемам относят:
1. Собственный флот на всём маршруте – самое сложное условие. Большинство судов находятся в лизинге или являются предметом инвестиционных договоров с банками, где запрещено менять владельца. Кроме того, это исключает возможность привлекать фидерные линии и партнёрские сервисы, а также переваливать грузы в портах трансшипмента (например, в Сингапуре или Пусан). Для многих направлений именно такая схема – единственный способ собрать достаточный объём.
2. Приоритет санкционных грузов – это прямой путь к вторичным санкциям для самого перевозчика. Ни одна глобальная линия, работающая с Европой, США или Японией, не согласится на такое условие добровольно. Это фактически требует от них самоизоляции от остального мира.
3. Российское страхование и подсудность для иностранных компаний также неприемлемы: они рискуют своими активами за рубежом.
4. Таким образом, даже если какой-то оператор захочет вернуться, выполнить все пункты он не сможет. А те, кто не связан с «недружественными» странами, тоже вряд ли пойдут на такие условия.
Эксперты оценивают возможное снижение загрузки российских контейнерных терминалов на 40–60%. Это катастрофический сценарий для портов Санкт-Петербурга, Новороссийска, Владивостока и других.
Что последует:
- Отток грузопотоков в зарубежные хабы – контейнеры будут идти через порты стран Балтии, Финляндии, Турции, Китая, а уже оттуда – мелкими партиями или другими видами транспорта.
- Рост затрат для российских экспортёров и импортёров – удлинение плеча, необходимость перегружать контейнеры, использовать более дорогие виды транспорта.
- Дефицит флота – заменить выпадающие мощности глобальных линий национальными перевозчиками практически невозможно. У российских компаний нет ни такого количества судов, ни опыта работы на регулярных океанских линиях.
- Сложности с мультимодальными перевозками – из-за запрета на привлечение фидерных и партнёрских линий пострадают маршруты, где нет прямого захода крупных судов.
- Риск блокировки грузов в иностранных портах – если российская линия попытается перевозить санкционные товары, её суда могут быть арестованы или не допущены в порты третьих стран.
Представители отрасли в свою очередь предлагают:
- Разрешить использование чартерного флота (вместо обязательного владения судами).
- Снизить порог доли российского участия (например, до 25–30%) для тех, кто готов обслуживать российские грузы и подчиняться российской юрисдикции.
- Наделить Минтранс правом выдавать временные разрешения компаниям, которые не полностью соответствуют критериям, но готовы инвестировать в российскую логистику.