СПОТ: корректировка сроков, позиция ТПП и Минфина, добровольное тестирование сервисов с 6 апреля
СПОТ: перенос, споры и добровольное тестирование.
Изначально предполагалось, что с 1 апреля 2026 года начнётся пилот, а с 1 июля — обязательный режим. Теперь график скорректирован:
- Тестовый режим стартует 1 июля 2026 года.
- В тестовом режиме обеспечительный платёж не вносится.
- Проверка достаточности денежных средств не проводится.
- Визуализированная ссылка (QR-код) формируется после автоматической регистрации документа о предстоящей поставке (ДоПП).
- Если у перевозчика на границе нет ДоПП или сведения не совпадают, таможня ставит отметку о несоответствии. Пока без блокировки, но сигнал тревожный.
Полноценный запуск с обеспечительным платежом, по текущим планам, должен состояться после тестового периода (вероятно, с 1 октября, но это ещё не утверждено окончательно).
В Минфине официально заявляют: «технически СПОТ готова, законопроект внесён в Госдуму, принятие ожидается в весеннюю сессию, поэтому тестовый запуск — 1 июля». Звучит дипломатично, но эксперты видят две реальные причины:
- Интеграция между ФНС и ФТС, скорее всего, ещё не отработана в нужном объёме. Выпускать QR-коды и синхронизировать данные в масштабе всех автомобильных пунктов пропуска - задача нетривиальная.
- Транзакционные и фискальные издержки (а обеспечительный платёж - это заморозка оборотки на 50+ дней) вызывают серьёзное сопротивление.
Главный вывод: за три месяца кардинально ничего не изменится, но дополнительное время даст возможность хотя бы «обкатать» механику без финансовой нагрузки.
Кроме того, Торгово-промышленная палата направила в Госдуму развёрнутое заключение с критикой законопроекта. Основные претензии бизнеса:
- Сроки подачи ДоПП. Законопроект требует формировать документ не позднее чем за два дня до ввоза. При возможных задержках в пути и на границе это нереально.
- Обеспечительный платёж. Для МСП с быстрым оборотом это изъятие значительных средств, риск кассовых разрывов.
- Последствия ошибок. Если в документах найдено нарушение, транспортное средство обязано покинуть РФ в течение трёх часов. Фактически немедленный возврат груза и прямые убытки.
- Нет чётких критериев проверок. Контролирующие органы получают широкий дискреционный доступ: могут пропустить, а могут отказать. Обжалование до 10 рабочих дней, за которые товар может испортиться.
- Неурегулированные случаи: временный ввоз (выставки, соревнования), таможенный транзит.
Предложения ТПП:
- Сократить срок формирования ДоПП не до двух дней, а хотя бы до одного (или сделать его «плавающим»).
- Ввести исчерпывающий перечень критериев для контроля.
- Сократить время проверки до 10 минут, а обжалование — до трёх дней.
- Дать возможность корректировать ДоПП до выезда груза, а время на выезд из РФ увеличить с 3 до 6 часов.
- Ввести компенсации для МСП: льготные кредиты, банковские гарантии.
Ответ Минфина был лаконичным: «предлагаемые изъятия нивелируют весь эффект, на достижение которого направлена система». По срокам ДоПП их можно направлять заранее, при планировании поставки, поэтому проблема надуманна.
Позиции сторон пока далеки от компромисса.
Несмотря на перенос и споры, налоговая служба решила не ждать. С 6 апреля по 29 июня 2026 года проводится добровольное тестирование сервисов СПОТ. Импортёры, ввозящие товары из ЕАЭС автотранспортом, могут подключиться:
- через специальный сервис ФНС;
- через оператора электронного документооборота.
Цель - опробовать механизм присвоения визуализированной ссылки (QR-кода), оценить удобство, собрать предложения по доработке. Замечания направляются в управление камерального контроля ФНС.
В тестировании участвует только Федеральная налоговая служба, ФТС пока не подключена, т.е. проверка на границе в реальном режиме не осуществляется. Это чисто «бумажное» тестирование документооборота. Тем не менее, это шаг вперёд. Лучше, чем запускать сырую систему 1 апреля.